2014年的8月15日，設(shè)立在日內(nèi)瓦的世界標(biāo)準(zhǔn)圣殿——ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織) 總部傳來(lái)一個(gè)令人振奮的消息——經(jīng)過(guò)5年艱苦卓著的努力，首個(gè)中國(guó)制定的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)ISO8124-6“玩具和兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯增塑劑”（ISO8124-6:2014 Safety of toys – Part 6 : Certain phthalate esters in toys and children’s products）正式向全世界發(fā)布。

        此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司的大力支持下，全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)下，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)單位、專(zhuān)家組成國(guó)內(nèi)起草組，并聯(lián)合國(guó)際上有關(guān)國(guó)家專(zhuān)家組成ISO/TC181/WG6工作組，由廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心黃理納同志作為工作組召集人/牽頭人，共同完成的此標(biāo)準(zhǔn)。

        這是我國(guó)在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得的一個(gè)突破性進(jìn)展。它不僅填補(bǔ)了中國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)在ISO領(lǐng)域的空白，也標(biāo)志著我國(guó)在全球玩具生產(chǎn)領(lǐng)域擁有了話(huà)語(yǔ)權(quán)。這是中國(guó)作為世界玩具制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要一步，展現(xiàn)了中國(guó)玩具行業(yè)對(duì)于玩具安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的決心。

一、增塑劑的基本情況

        增塑劑，又稱(chēng)塑化劑，是指能起到軟化塑料的化學(xué)品，普遍應(yīng)用于玩具、食品包裝材料、清潔劑、潤(rùn)滑油和個(gè)人護(hù)理用品等產(chǎn)品中。某些塑料材料如聚氯乙烯等必須使用增塑劑才能進(jìn)行加工使用。各種增塑劑中，鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑是使用最廣泛、性能最好也最廉價(jià)的增塑劑。但其中某些類(lèi)別的鄰苯二甲酸酯增塑劑現(xiàn)在已經(jīng)逐漸被證明是一種類(lèi)雌性激素，會(huì)影響人體發(fā)育。含有這類(lèi)鄰苯二甲酸酯增塑劑的塑料玩具及兒童用品一旦被小孩放進(jìn)口中，就可能會(huì)危害兒童的肝臟和腎臟，嚴(yán)重影響兒童的生長(zhǎng)發(fā)育, 危害兒童的健康安全。

       目前包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際各國(guó)已經(jīng)逐步對(duì)鄰苯二甲酸酯增塑劑進(jìn)行限制。禁令是把“雙刃劍”，其完善代表著世界對(duì)兒童健康的日益關(guān)注，但對(duì)于長(zhǎng)期依賴(lài)使用增塑劑的玩具生產(chǎn)企業(yè)而言，卻帶來(lái)了極大的困惑——

       如何保證玩具兒童產(chǎn)品的耐用性和柔韌性？

       哪些增塑劑是禁止使用？

       如何準(zhǔn)確把握生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)增塑劑限量的控制？

       如何才能不大幅度增加企業(yè)生產(chǎn)成本？

        ……

       一系列的問(wèn)題，困擾著中國(guó)這個(gè)世界玩具制造和出口大國(guó)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)規(guī)模以上玩具生產(chǎn)企業(yè)有近6000家，廣東占了1/3強(qiáng)，2013年全國(guó)玩具出口總額達(dá)到123.8億美元（廣東約占2/3），同比增長(zhǎng)8%。經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)已發(fā)展成為世界上最大的玩具制造國(guó)和出口國(guó)，出口量位居世界首位。全球約70%以上的玩具在中國(guó)生產(chǎn)，產(chǎn)品行銷(xiāo)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在世界玩具市場(chǎng)上占有舉足輕重的地位。但與之不相稱(chēng)的是，中國(guó)的出口玩具企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程一直以來(lái)受制于其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)研究方面，長(zhǎng)期在國(guó)際上被牽著鼻子走，企業(yè)們一直承擔(dān)著生產(chǎn)成本和質(zhì)量回收的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2007-2008年的玩具質(zhì)量召回風(fēng)波充分的體現(xiàn)了中國(guó)玩具制造業(yè)和制標(biāo)界，在國(guó)際上落后挨打的局面。

二、增塑劑國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程

       國(guó)際上自2005年最早于歐盟限制鄰苯二甲酸酯增塑劑開(kāi)始，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，玩具增塑劑標(biāo)準(zhǔn)卻是一片空白——企業(yè)如何衡量產(chǎn)品是否超出限量要求呢？

       以應(yīng)用最為廣泛、現(xiàn)行發(fā)布的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)ISO 8124為例，第1部分至第4部分中均沒(méi)有涉及鄰苯二甲酸酯增塑劑的內(nèi)容。由此可見(jiàn)加入增塑劑內(nèi)容的腳步是無(wú)法阻擋的，而且如果這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還是繼續(xù)由國(guó)外操控的話(huà)，對(duì)于中國(guó)的玩具制造業(yè)無(wú)疑更是雪上加霜。

       中國(guó)玩具制標(biāo)界嗅到了先機(jī)。2006年開(kāi)始，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)由廣東檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心玩具實(shí)驗(yàn)室牽頭的玩具增塑劑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，并于2008年正式發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22048-2008《玩具及兒童用品 聚氯乙稀塑料中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定》。該標(biāo)準(zhǔn)不僅填補(bǔ)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的空白，還是國(guó)際上首個(gè)公布的玩具增塑劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。并且在2011年，該標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)聯(lián)邦公告列為《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案（CPSIA）》官方認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。這是美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）首次認(rèn)可中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為美國(guó)法規(guī)的檢測(cè)方法。

       2008年11月，質(zhì)檢總局中國(guó)代表團(tuán)出席在歐盟總部舉行的中歐消費(fèi)品安全峰會(huì)，雙方為加強(qiáng)中國(guó)與歐盟就玩具標(biāo)準(zhǔn)制定方面的信息溝通與協(xié)調(diào)達(dá)成一致，并開(kāi)始著手推動(dòng)中國(guó)參與ISO國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

        2009年初，全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ISO/TC181）正式提出制定ISO增塑劑標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)提案。經(jīng)過(guò)近一年的討論磋商，2009年11月，美國(guó)紐約ISO/TC181年會(huì)通過(guò)了中國(guó)提案，正式成立一個(gè)新的工作組ISO/TC181/WG6，由中國(guó)擔(dān)任工作組召集人國(guó)家，并確定廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的黃理納同志擔(dān)任工作組的組長(zhǎng)和召集人。

       工作組自2010年開(kāi)始的五年間，在廣東檢驗(yàn)檢疫局和全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的大力支持下，標(biāo)準(zhǔn)制定工作按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行。作為中國(guó)主持的第一個(gè)重要ISO國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家的大力配合和支持下，多方收集玩具企業(yè)、行業(yè)組織、玩具監(jiān)管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，前后召開(kāi)了10次國(guó)內(nèi)研討會(huì)、4次國(guó)際研討會(huì)，組織進(jìn)行了4次驗(yàn)證試驗(yàn)，共有近200家企業(yè)和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加，共幾千組數(shù)據(jù)。期間每一年均遇到不同的國(guó)際大國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)持不同意見(jiàn)并投反對(duì)票的復(fù)雜情況。中國(guó)代表經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的努力，終于各個(gè)擊破，耐心解釋并修改標(biāo)準(zhǔn)草案，終于獲得各大國(guó)的諒解和支持，并在各技術(shù)要求和技術(shù)路線(xiàn)上取得最終統(tǒng)一。終于在2014年5月結(jié)束的ISO成員國(guó)最終稿投票上獲得了全票通過(guò)。

       對(duì)此，國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主席瑞典人Christian Wetterberg在玩具標(biāo)委會(huì)年會(huì)上高度贊揚(yáng)了中國(guó)牽頭制定的玩具增塑劑ISO標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目, 稱(chēng)贊中國(guó)主持的標(biāo)準(zhǔn)工作組織出色，標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，特別是在驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)方面令人印象深刻。

三、ISO8124-6增塑劑國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)概況

       ISO8124-6標(biāo)準(zhǔn)在涉及玩具范圍、限制玩具增塑劑種類(lèi)、控制檢測(cè)成本、保證檢測(cè)精度并提高方法操作便利性等方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。其中在標(biāo)準(zhǔn)最重要的限量方面，為了維護(hù)中國(guó)玩具業(yè)界的利益，同時(shí)考慮到國(guó)際各國(guó)不同的實(shí)際情況，雖然標(biāo)準(zhǔn)是按照中國(guó)期望的0.1%進(jìn)行制定，但在限量方面暫時(shí)沒(méi)有設(shè)置明確統(tǒng)一限量，而留給各國(guó)根據(jù)本國(guó)不同情況自行設(shè)置。該標(biāo)準(zhǔn)最大限度反映了玩具各界意見(jiàn)，其中特別關(guān)注和體現(xiàn)到了廣大中國(guó)玩具制造業(yè)界的利益。 

       ISO 8124-6國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,為玩具生產(chǎn)商和測(cè)試實(shí)驗(yàn)室提供了可操作性的指引，特別是范圍由傳統(tǒng)的單一材料聚氯乙烯PVC材料擴(kuò)充到其它玩具材料，應(yīng)用更加廣泛。標(biāo)準(zhǔn)參考了同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)單個(gè)樣品中試樣質(zhì)量微小的材料進(jìn)行了豁免，在對(duì)消費(fèi)者的健康無(wú)實(shí)質(zhì)性損害的前提下，減輕玩具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前玩具產(chǎn)品是利潤(rùn)率低的消費(fèi)品，為了降低玩具制造商的檢測(cè)成本，首次在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中引入了混合篩選測(cè)試的概念、原則、條件、計(jì)算公式、判斷、報(bào)告要求和例子,這是本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一大創(chuàng)新。

       在此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建議玩具生產(chǎn)和出口企業(yè)做好以下工作：一、嚴(yán)把原料關(guān)，對(duì)使用的原料要核查其鄰苯二甲酸酯的技術(shù)參數(shù)是否達(dá)到銷(xiāo)售國(guó)的法規(guī)要求；二、全面檢查現(xiàn)有玩具產(chǎn)品的質(zhì)量情況，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行鄰苯二甲酸酯檢測(cè)，了解本單位的產(chǎn)品是否符合相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)超標(biāo)的情況可提前排查問(wèn)題環(huán)節(jié)，對(duì)于沒(méi)有檢測(cè)條件的企業(yè)，可聯(lián)系當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)；三、對(duì)生產(chǎn)工藝做好升級(jí)更新工作，鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)在塑料生產(chǎn)中作為增塑材料而廣泛使用，因此對(duì)于還在使用這類(lèi)鄰苯二甲酸酯的企業(yè)可應(yīng)用市場(chǎng)上已有的安全無(wú)毒的替代增塑劑；四、建立起有效的質(zhì)量控制手段，避免在生產(chǎn)過(guò)程中造成產(chǎn)品有害物超標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的長(zhǎng)效性，進(jìn)一步提升中國(guó)玩具企業(yè)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。

四、增塑劑國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

       ISO 8124-6的發(fā)布，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化具有重要的意義：

       首先該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布有利于統(tǒng)一國(guó)際上繁雜的國(guó)際玩具技術(shù)貿(mào)易壁壘，在玩具增塑劑方面按該標(biāo)準(zhǔn)制造的玩具有望被國(guó)際各國(guó)所接受，幫助企業(yè)降低玩具安全認(rèn)證成本。目前中國(guó)制造，廣東制造的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品利潤(rùn)微薄，企業(yè)舉步維艱，面臨重重的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易措施的限制，中國(guó)制定的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于目前中國(guó)玩具業(yè)界，對(duì)于中國(guó)玩具制造大國(guó)的玩具出口有重要意義。

       同時(shí)這也是我國(guó)在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得的一個(gè)突破性進(jìn)展。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)玩具都是被動(dòng)的執(zhí)行國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在國(guó)際上重要的消費(fèi)品——玩具和兒童產(chǎn)品領(lǐng)域終于有了中國(guó)制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)。獲得如此矚目的成果，與參與制標(biāo)的中國(guó)專(zhuān)家對(duì)此付出的艱苦卓著的努力是分不開(kāi)的！該標(biāo)準(zhǔn)由提案發(fā)起、修改、制定草稿、到獲得通過(guò)，是我國(guó)在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，也是我國(guó)玩具制標(biāo)界通過(guò)多年潛心蟄伏、刻苦攻關(guān)的真實(shí)寫(xiě)照。

       這是中國(guó)首次主持制定的玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局首次主持制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特別是廣東玩具作為世界制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)這的轉(zhuǎn)變是重要的一步，是我國(guó)在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，進(jìn)一步提高了中國(guó)在玩具標(biāo)準(zhǔn)制訂領(lǐng)域的國(guó)際知名度，標(biāo)志著中國(guó)玩具行業(yè)對(duì)于玩具安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的決心。

       中國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)界在這期間收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭聯(lián)合了相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)玩具生產(chǎn)商和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立了一支高效合作的團(tuán)隊(duì)，為中國(guó)玩具行業(yè)的制標(biāo)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為后來(lái)者提供了指路明燈。

       目前鑒于中國(guó)工作組的出色工作，ISO/TC181也將下一步修訂本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作組繼續(xù)交由中國(guó)牽頭，將在下一個(gè)制標(biāo)周期對(duì)鄰苯二甲酸酯的種類(lèi)、限量、材料種類(lèi)和測(cè)試方法等等技術(shù)內(nèi)容進(jìn)一步修訂，以更好的適用于國(guó)際上不同的國(guó)家的需求。

       通過(guò)這一ISO玩具標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,中國(guó)也得以更好的融入了國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)業(yè)界。比如廣東檢驗(yàn)檢疫局黃理納同志正式進(jìn)入到了國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)建議委員會(huì)，可以直接提出并審議ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目。同時(shí)還以ISO觀察員身份參與歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)制定工作。